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建筑工程行业成本部预算员签证管理手册

第1章总则与职责分工

1.1签证管理的定义与适用范围

签证管理是指建筑工程企业在项目施工过程中，对已发生或已完工的工程量、变更设计、材料价格调整、工期变化及现场签证等现场变更事项，进行真实性确认、计价审核及归档管理的系统性工作流程。本手册适用于所有处于施工阶段（含地基基础、主体结构、装饰装修及机电安装）的建筑工程项目，无论项目规模大小，均须严格执行。适用范围涵盖从项目立项前地质勘察数据确认，到施工阶段变更签证的现场取证、现场代表签字确认，直至竣工结算前所有涉及工程量的增减款项。

签证管理的核心目的是确保“只增不减、只减不增、据实结算”，防止因现场管理混乱导致的工程款超付或漏付，是保障建设单位（业主）资金安全及施工单位（乙方）合规经营的关键控制点。本手册定义的签证范围包括：因设计变更引起的工程量增减、因现场条件变化（如地质差异、地下障碍物）导致的工程量调整、材料价格波动引起的合同价调整、以及非施工原因造成的工期顺延和费用补偿。凡涉及工程量的签证，必须严格遵循“先确认、后计价”的原则，严禁在未现场复核、未双方签字确认的情况下进行计价，杜绝“先算后签”的违规操作。

本章节明确，所有签证单据必须作为财务入账的原始凭证，必须附带完整的影像资料、现场照片、测量记录及多方签字确认表，否则财务部门有权拒绝入账并追究相关人员责任。

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