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社会问题与政策分析案例2026

一、案例分析题（共3题，每题20分）

1.题目：

背景：

近年来，某沿海发达城市（如深圳）面临“老龄化加速”与“劳动力短缺”的双重社会问题。政府出台《关于促进60岁以上人口再就业的指导意见》，鼓励企业吸纳本地60岁以上失业人员，但政策实施效果不显著，企业参与度低，再就业率仅为15%。同时，该市“招工难”问题持续存在，制造业岗位平均招聘周期延长至45天。

问题：

（1）分析该政策未能有效解决劳动力短缺问题的原因。

（2）结合社会分层理论，提出改进政策的建议，并说明政策工具的选择依据。

（3）若你是该市人社局政策研究员，如何通过实证研究评估该政策的社会影响？

答案与解析：

（1）政策失败原因分析：

-企业层面：

-成本压力：60岁以上员工薪资、社保负担较重，企业利润空间压缩。

-用工风险：法定退休年龄政策模糊，企业担心劳动纠纷。

-技能错配：老年员工技能与制造业岗位需求不匹配，需额外培训成本。

-社会层面：

-年龄歧视：企业存在隐性年龄门槛，招聘时更倾向年轻员工。

-社会保障：老年人再就业后社保衔接不畅，离职意愿高。

（2）政策改进建议：

-政策工具选择依据：

-激励性政策：对吸纳老年员工的企业提供税收减免（如社保补贴50%）。

-公共服务配套：建立“老年技能再培训中心”