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建筑行业工程部工程师工程索赔管理手册

第1章总论与索赔基础

1.1索赔管理概述与基本原则

索赔管理是指工程承包人（承包商）在合同履行过程中，因非自身原因导致工程延期或费用增加，依据合同约定向发包人（业主）或监理人提出经济补偿或工期顺延请求的全过程。其核心在于平衡风险分担，既保护承包人的合法权益，又避免合同关系的无限期僵局，是保障工程顺利推进的关键机制。索赔的基本原则遵循“谁主张、谁举证”和“责任与风险相一致”两大法则。具体而言，承包人必须提供充分、有效的证据链来证明索赔事件的真实性及其因果关系；同时，索赔金额的计算必须严格限定在因非承包人过错导致的额外成本和工期损失范围内，严禁将自