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2025年烟草行业专卖科稽查员市场稽查规范手册

第1章总则与职责规范

1.1稽查员资格准入与职业道德

稽查员必须是经省局统一考试合格，并持有烟草专卖局统一颁发的《烟草专卖稽查员证》的持证人员，无证严禁从事市场稽查工作，确保执法主体的合法性。所有稽查员在履职前必须签署《廉洁自律承诺书》，明确禁止利用职务之便收受商业贿赂、回扣，严禁在案件查办中接受地方保护主义企业的宴请或礼品，违者将立即解除劳动合同并追究法律责任。

稽查员需具备扎实的法律法规基础，必须熟练掌握《烟草专卖法》及其实施条例、《行政处罚法》等核心法规，确保能准确引用法律条款，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。稽查员上岗前必须通过局级组织的《专卖稽查实务操作技能考核》，重点考核现场执法程序、文书制作规范及突发事件处置能力，考核合格者方可独立上岗。稽查员需建立个人诚信档案，如实记录每一次执法活动中的决策依据、执法过程及结果，严禁伪造笔录、虚报数据或隐瞒案情，维护行业稽查的公信力。

稽查员必须时刻牢记“人民公安为人民”的行业使命，在执法中坚持依法行政，杜绝暴力执法、粗暴执法，确保执法行为文明、规范、公正，树立行业良好形象。

1.2案件管辖范围与权限界定

案件管辖遵循“属地为主、分级负责”原则，凡在辖区内发生的无证经营、超量经营、非法销售卷烟等案件，均由所在地县级烟草专卖局稽查科负责立案查处，不得越权管