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房地产行业工程部主管工程预算编制手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及住建部发布的《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013），确保工程量清单的编制符合国家强制性标准，杜绝随意计算的违规行为。编制依据涵盖项目立项批复文件、施工图纸、招标文件、设计变更单、现场勘察报告及历史类似项目造价数据，形成完整的“法律+技术+市场”三重证据链，确保预算编制的合法合规性。

适用范围界定为所有处于招投标阶段或已开工阶段的房屋建筑工程项目，包括住宅、商业综合体、办公楼及配套设施工程，不适用于市政道路或纯市政配套工程。本手册明确界定“工程部主管”为预算编制的第一责任人，负责统筹审核、组织编制及向公司财务部门提交预算报告，确保预算数据真实反映工程实际成本。适用范围特别强调对既有存量资产改造项目的适用性，该章节内容需结合原建筑结构、设备现状及改造方案进行动态调整，确保预算编制符合既有资产特性。

手册涵盖全过程造价管理，从投标报价、合同签订、施工过程控制到竣工结算，适用于所有涉及土建、安装及装饰的房地产开发及基础设施建设项目。

1.2组织架构与职责分工

工程部主管作为项目预算编制的核心领导，需成立由项目经理、成本工程师、技术负责人及财务代表组成的预算编