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烟草行业专卖科专卖员卷烟监管规范手册

第1章总则

1.1监管职责与权限

专卖科作为国家烟草专卖行政主管部门的派出机构，依法对辖区内卷烟流通环节实施全过程监管。其核心职责是依据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规，查处无证经营、非法收购、非法运输及非法储存烟草专卖品的行为，维护国家烟草专卖制度的统一性和严肃性。监管员在执法过程中拥有法定的现场检查权、抽样取证权和行政处罚权。例如，当发现某店铺无烟草专卖零售许可证时，监管员有权当场开具《现场检查笔录》并扣押违规卷烟，无需等待上级审批即可启动调查程序。

监管员需严格遵循“谁执法、谁负责”和“过罚相当”原则，对查获的非法卷烟数量、违法所得金额进行精准核算。若发现同一客户存在多次违规，监管员应汇总数据，对累计违法金额超过一定阈值（如5000元）的个体或家庭实施联合惩戒。在处置重大案件时，监管员需具备跨部门协调能力。例如，面对涉及多户客户的特大盗窃团伙，监管员应迅速联动公安机关进行抓捕，并同步向烟草专卖局报告，确保案件处理符合“严打”方针。监管员必须掌握烟草专卖许可证的分级分类管理知识。依据《烟草专卖许可证管理办法》，监管员需识别不同等级零售户的风险等级，对A类（高风险）零售户实行重点监控，对B类零售户进行常规巡查，确保监管资源精准投放。

监管员在执行任务时需规范着装和佩戴执法记录仪。例如，在夜间突击检查时