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2025年建筑业工程部预算员项目预算编制手册

第1章总则与编制依据

1.1编制范围与对象界定

本手册严格限定于2025年新建及改扩建建筑项目中工程部预算员的日常作业范围，覆盖从项目立项到竣工结算的全生命周期，重点聚焦于房屋建筑工程、市政基础设施及工业厂房建设等主流业态。编制对象界定为工程部预算员在编制年度预算表、月度进度款申请单及专项成本分析报告时，直接触达的工程造价数据，不包括高层管理人员的宏观决策文件或历史档案中的原始设计图纸。

适用范围明确包含但不限于住宅、办公楼、商业综合体、医院、学校、工业园区及公共配套设施等不同类型的建筑单体，其建筑面积需以国家最新发布的《建筑工程建筑面积计算规范》为准进行核算。在编制对象定义中，特别强调对“不可预见费”及“暂估价”项目的专项处理范围，要求预算员在编制阶段即对设计变更后的工程量进行动态识别和预算调整，确保预算的完备性。针对2025年行业特点，编制对象需涵盖绿色建筑、装配式建筑及BIM技术应用项目，要求预算员掌握相关专项定额子目，并能根据技术方案差异灵活套用相应计价规则。

所有工程对象的预算编制必须符合国家现行工程造价管理规定，严禁将国家禁止招标的项目列入预算编制对象，确保资金使用合规合法，符合审计及税务稽查要求。

1.2编制原则与编制要求

本章节明确规定预算编制必须遵循“实事求是、客观公正、科学规范、动