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秸秆综合利用隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

1范围与适用对象

本指南面向县级农业农村部门、乡镇环保站、村级网格员、收储运企业、秸秆燃料化/肥料化/饲料化/基料化/原料化“五料”利用主体，以及从事秸秆打捆、粉碎、堆沤、厌氧发酵、成型燃料、炭气联产、食用菌基质、造纸、板材等工艺的车间、仓库、田间临时堆放点。适用于小麦、玉米、水稻、油菜、大豆、棉花、甘蔗等大宗作物秸秆，兼顾芦苇、茭草、香根草等湿地草本。

2术语与定义

2.1秸秆综合利用隐患：指在秸秆收集、储存、运输、加工、终端利用全过程中，因工艺缺陷、设备失效、管理疏漏、环境变化或人为失误，可能导致火灾、爆炸、中毒、坍塌、粉尘燃爆、水体污染、土壤酸化、病虫害二次传播、温室气体异常排放、机械伤害、交通事故、职业健康损害等事故事件的潜在根源。

2.2风险值（RV）：采用L（事故发生可能性）×E（人员暴露频次）×C（事故后果严重程度）的半定量模型，RV≥160为重大隐患，80–159为较大隐患，40–79为一般隐患，＜40为低隐患。

2.3三同时合规率：秸秆利用项目安全、环保、消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用的符合程度，以百分率表示。

3隐患排查程序

3.1组建专班：县级农业农村局牵头，应急、消防、生态环境、交通、卫健、气象、供电七部门参与，成立“秸秆综合利用隐患整治办公室”（简称“