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电力时评

发电侧上网电价何去何从

刘连奇

我国电力行业发展过程中，发电侧上网电价几经转变，可以说，上网电价的转变就是我国电力行

业发展的转折点，无论是计划体制下或者是市场体制下，上网电价形成机制均背负着厚重的历史

在

责任，也发挥着重大作用，甚至可以直接用于宏观调控。在当前建立新型电力系统、推动电源结

构绿色低碳转型的背景下，发电侧上网电价形成机制也需要进一步的设计及优化。

发电侧电价体系变化。发电侧上网电价形成机制始终贯穿我国电力行业的发展过程，甚至可以说上网

电价形成机制的变化占据了我国电力行业发展的核心地位，上网电价在不同阶段主要经历了“先横向后纵

向”的变化。尤其是电力现货市场建设后，电能量价格由系统根据发电侧申报量价信息及用户侧申报数据

（或者负荷预测数据），以发电成本最小化为目标计算得出，价格形成机制为供需定价，发生了本质性变化，

上网电价按照电力商品的不同维度属性开始细化，由“综合性上网电价”向“电能量+调节+有效容量”

电价体系转变。

上网电价市场化形成机制尚需优化。目前，上网电价市场化形成机制的真正实现还存在以下三个方面