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城市轨道交通施工安全手册

一、总则

城市轨道交通工程建设是一项投资巨大、技术复杂、涉及面广、建设周期长的系统工程，其施工安全直接关系到人民群众的生命财产安全、社会稳定以及工程建设的顺利推进。本手册旨在系统梳理城市轨道交通施工过程中的关键安全风险点，明确安全管理要求与作业行为规范，为参建各方提供一份实用、严谨的安全指引，以期最大限度地预防和减少各类生产安全事故的发生，保障工程建设在安全可控的前提下有序进行。

本手册依据国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，并结合城市轨道交通施工的特点与实践经验编制。适用于城市轨道交通新建、扩建、改建等工程项目的施工阶段安全管理工作。所有参与轨道交通工程施工的建设、勘察、设计、施工、监理、监测、检测等单位及相关人员，均应严格遵守本手册的规定。

安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本、生命至上”的理念，实行全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

二、组织保障与责任体系

（一）安全管理组织

施工单位应设立健全的安全生产管理机构，配备足额且具备相应资格的专职安全生产管理人员。项目部应成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，明确各部门、各岗位的安全职责，形成覆盖全员的安全管理网络。

（二）安全生产责任制

安全生产责任应层层分解，落实到人。项目经理对项目安全生产负全面责任；项目总工程师对项目安全技术负总责；专职安全员负