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水利行业水保科工程师水土保持工作手册

第一章总则与基础规范

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国水土保持法》、《生产建设项目水土保持方案编制技术规程》（SL264-2016）及水利行业标准《水土保持监测规范》（SL621-2013）编制，旨在规范水利行业水保科工程师在生产建设项目水土保持方案编制、现场监测及后期管护中的履职行为，确保工程从开工到竣工全生命周期内的水土流失得到有效控制。适用范围涵盖各类水利工程建设（如水库、灌区、水电站、堤防等）及非工程措施（如河道整治、水土保持补偿费征收）中涉及的水土保持工作。所有参与项目的水保工程师必须严格对照本手册执行，不得以“经验主义”代替法定标准，严禁在未经审批的情况下擅自开展水土保持措施。

本手册强调“预防为主、保护优先”的核心原则，要求工程师在编制方案时，必须优先采用源头防治措施，对于无法完全避免的流失量，必须通过工程措施进行拦截和削减，确保项目水土保持方案通过行政主管部门的审查。针对不同规模的水利工程，本手册规定了差异化的编制深度与管理要求。例如，小型水利工程的方案编制深度可适当简化，但必须包含核心监测点位的布设；大中型工程则需严格按照SL264标准编制，包含详细的工程措施、生物措施及非工程措施，并需进行多轮次的专家论证。本手册明确水保科工程师在方案编制中的核心职责：包括对地形地貌、水文气象条件的详细调查分