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水利行业水工科工程师水价备案办法

第1章水价备案管理办法总则

1.1立法目的与适用范围

本章节旨在规范水利行业水价备案行为，通过明确水价备案的必要性，确立水价备案作为水价形成机制中不可或缺的一环，确保水价水平既能反映区域水资源稀缺程度，又能兼顾经济社会承受能力。适用范围涵盖各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、计划单列市、计划单列市（含副省级城市）的水行政主管部门和价格主管部门，以及从事水价备案工作的具体实施单位。

立法目的在于构建科学、透明、可预期的水价形成机制，防止水价随意上涨或长期停滞，保障供水企业合理收益与用户公平负担之间的平衡。适用范围还包括国家确定的其他需要实行水价备案管理的地区，以及所有依法应当进行水价备案的水价项目，如城乡供水价格、农业灌溉价格、污水处理价格等。本办法适用于水价备案制度建立后的所有水价调整、变更及备案流程，确立了水价备案在行政监管体系中的法定地位。

通过本章节的阐述，旨在为水价备案工作的顺利开展提供法律依据，明确各方职责边界，提升水价备案工作的规范化、专业化水平。

1.2政策依据与基本原则

政策依据包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》、《国务院关于调整完善水价有关问题的通知》及《水利部关于进一步加强水价管理工作的通知》等上位法及部门规章。基本原则强调“公益性优先”与“有偿使用”相结合，坚持“政府调控、市场调节”双轨并