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中国省市县乡级纵向财政不平衡的实证研究

一、研究背景与意义

1.1中国省市县乡级纵向财政不平衡的现状

(1)近年来，我国省市县乡级纵向财政不平衡问题日益凸显。一方面，中央政府对地方政府的财政转移支付力度逐渐加大，但转移支付结构不合理，导致财政资源在地区间分配不均，加剧了纵向财政不平衡。另一方面，地方政府的财政支出需求不断上升，尤其是基层政府，在公共服务、基础设施建设等方面面临着巨大的财政压力。这种不平衡现象在经济发展不平衡、城乡差距拉大、人口老龄化加剧等因素的推动下，愈发明显。

(2)具体来看，纵向财政不平衡主要体现在以下几个方面：首先，地方政府收入能力与支出需