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救助管理机构隐患排查评估整治技术指南(2025年版)

第一章总则

1.1编制目的

本指南以“隐患即事故”为底线思维，面向县级及以上救助管理机构（含流浪乞讨人员救助管理站、未成年人保护中心、托养机构、医疗救治定点单位），提供一套可量化、可复制、可闭环的隐患排查—评估—整治技术路线，确保在2025年12月31日前实现“重大隐患动态清零、一般隐患限时归零”。

1.2适用边界

适用于机构自建、租赁、合作、购买服务的所有物理场所、业务流程、信息系统、外包活动；不适用于自然灾害应急处置，但自然灾害诱发的次生隐患纳入本指南管理。

1.3技术原则

（1）“三全”原则：全员参与、全域覆盖、全程追溯；

（2）“三化”原则：清单化、数字化、闭环化；

（3）“三同”原则：隐患整治与业务提升同步、与成本控制同向、与合规审计同频。

第二章隐患分类与分级

2.1物理类

A1建筑结构：地基沉降、墙体裂缝、屋面渗漏、抗震构造不足；

A2消防设施：喷淋系统无水、防火卷帘失效、疏散通道宽度不足、应急照明照度低于1lx；

A3特种装备：电梯冲顶、压力容器安全阀校验逾期、燃气报警器失效。

2.2流程类

B1入站核验：未落实“人脸识别+公安比对”双核验，导致冒领救助；

B2托养转介：未签订四方协议（机构、托养机构、民政部门、监管银行），资金体外循环；

B3离站管理：未执行“评估—审批—交接—回访”