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多层次社会保障体系下补充养老保险与保险科技融合（2026-2028）行业报告

一、行业界定与战略定位：从“其他社会保险”到多层次体系的关键支柱

（一）概念重塑与统计边界的厘清

在国民经济行业分类的语境下，“9360其他社会保险”通常被视为主流基本养老保险和基本医疗保险之外的补充性、兜底性或特定群体保障项目的集合。然而，随着2026至2028年全球社会经济格局的深度调整，这一范畴的内涵与外延正在发生革命性变化。本报告所指的行业，已不再仅仅是传统意义上的补充保险项目，而是涵盖了企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险、商业健康保险、长期护理保险、以及针对新业态从业人员和灵活用工群体的专属保障计划的广义概念。这一领域的核心特征在于其“多层次”属性，即作为国家法定基本保障的第一支柱之上，由市场机制主导、政府政策引导、个人责任共担的第二、第三支柱的有机组合。其战略定位已从过去的“补充”和“其他”，上升为构建韧性社会、应对人口老龄化危机、释放居民消费潜力的核心制度安排。

（二）全球视野下的行业坐标

对标全球社会保障体系改革前沿，欧美发达国家及部分亚洲经济体正经历从“福利国家”向“投资型国家”的转型。在2026至2028年这个时间节点，全球行业趋势表现为三个方面：一是保障模式的资产化，即通过市场化运营的个人账户积累制，将单纯的消费性保险支出转化为具有长期增值潜力的金融资产；二是服务供给的数字化