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2025年电力行业安监科安监员安全生产监管手册

第1章安全生产法律法规与责任体系

1.1国家安全生产法律法规体系解读

依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），企业必须建立全员安全生产责任制，实行“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，任何单位不得因生产经营活动免除或减轻安全职责。针对电力行业特殊性，《安全生产法》明确规定了高危行业企业的特殊监管要求，要求企业主要负责人必须依法取得安全生产知识和管理能力考核合格证书，并定期参加安全生产教育培训，不得将安全生产职责转包或违法分包。

国家强制推行安全生产标准化建设，要求企业必须编制安全生产标准化自评报告，并报送当地应急管理部门备案，标准化等级评定结果将作为企业主要负责人安全绩效评定的重要依据。法律要求企业必须制定并实施事故隐患排查治理制度，建立事故隐患排查治理台账，对重大事故隐患实行挂牌督办，发现事故隐患必须立即停止作业，并采取相应整改措施。严格执行安全生产“四不两直”检查制度，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，检查人员必须随机抽查，严禁走过场和形式主义。

法律赋予监管部门对违法违规行为进行行政处罚的权力，包括责令停产停业整顿、罚款、吊销许可证等，企业必须无条件配合监管部门的现场检查，不得阻挠执法。

1.2电力企业安全生产责任制构