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能源行业安监部安监员安全生产监督手册

第1章安全生产法律法规与标准体系

1.1国家安全生产基本法律

《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的“根本大法”，自2021年修订版实施以来，其核心要求将“全员安全生产责任制”写入法律条文，明确规定企业主要负责人是第一责任人，需对安全生产工作全面负责，并要建立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须机制。法律强制规定了生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，从业人员数量超过300人的，必须配备专职人员；从业人员在100人以上的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，且必须通过考核合格后方可上岗。

针对矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，法律设定了更严格的准入和监管标准，要求建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，并定期开展全员安全培训，确保培训覆盖率不低于100%。法律明确了生产经营单位必须制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，这些规章制度必须经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，并向从业人员公示。对于新入职员工或转岗员工，法律强制要求必须进行三级安全教育（厂级、车间级、班组级），并通过“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）专项安全培训，考核不合格者不