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2025年航空行业运行部管制员空管运行手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中国民用航空局（CAAC）授权设立的各航空器运行控制中心（AOC）及运行部所有管制员在2025年度内的日常空管运行工作。手册涵盖从航班计划（OPS）、进近运行（P）、塔台管制（TAC）到终端区运行（TER）的全流程运行管理。

所有涉及航空器起飞、着陆、进近、复飞及地面滑行等关键阶段的操作，均须严格遵循本手册中的程序规定。管制员在处理航班延误、备降、临时空域限制或极端天气事件时，必须依据本手册中关于应急运行的章节进行决策。手册中的程序要求适用于所有在中华人民共和国领陆、领水、领空内运行的民用航空器，无论其国籍、机型或运行阶段。

当运行环境发生临时变更（如雷雨、大风、低能见度）时，管制员应参照本手册中的“运行环境变化”条款，及时启动相应的降级或替代程序。

1.2职责权限

管制员的首要职责是确保航空器在指定空域内的安全、有序运行，并严格遵守“安全第一、效率优先”的原则。在遇到无法通过正常程序解决的运行冲突时，管制员有权在确保安全的前提下，灵活调整航班顺序或实施临时管制措施。

管制员需实时掌握航空器动态，准确发布进近、间隔、高度层及跑道使用指令，并对运行中的航空器进行全程监控。当发现航空器偏离预定航线或进入非管制空域时，管制员应立即报告上级单位，并有权采取接管措施以恢复运行