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三重一大制度修订说明

第一章修订背景与必要性

1.1原制度运行痛点

（1）额度标准“一刀切”。2016版《“三重一大”事项集体决策实施细则》将“大额资金”机械划定为500万元，未区分投资、融资、捐赠、采购、科研等性质，导致480万元的科研急用资金仍需上会，72小时紧急捐赠无法落地。

（2）权责边界“两张皮”。党委会、董事会、经理层对同一事项重复论证，会议纪要出现“党委建议再研究”“董事会请党委再行把关”等循环表述，平均决策周期18个工作日。

（3）风险清单“空白档”。对境外并购、数据出境、碳排放交易等2020年后出现的新业务，原制度未设置专项风险评估条款，2022年某