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2026年医药购销反腐整治制度

2026年医药购销反腐整治制度围绕全流程监管、全主体约束、全环节规范目标，构建“预防-监控-查处-整改”闭环机制，具体内容如下：

一、监管主体与职责划分

由国家卫生健康委员会牵头，联合国家药品监督管理局、国家医疗保障局、国家市场监督管理总局、公安部等部门成立医药购销反腐专项工作组（以下简称“工作组”），明确职责分工：卫健部门负责医疗机构及医务人员监管，重点监控临床用药、耗材使用合理性；药监部门负责医药企业资质审查、产品流通追溯；医保部门负责采购价格监测、医保基金使用监管；市场监管部门负责反不正当竞争、商业贿赂调查；公安部门负责涉刑案件侦查。省级、地市级同步设立对应工作组，实行“属地管理+垂直指导”，每月召开跨部门联席会议，共享企业信用、采购数据、案件线索等信息，每季度开展联合督查。

二、重点监管环节与行为规范

（一）药品/耗材生产流通环节

1.医药企业须严格执行“两票制”（生产企业→流通企业→医疗机构），流通企业需取得《药品经营许可证》，禁止通过“过票公司”虚增流通环节套取资金。

2.企业学术推广活动实行备案制，需提前15日向属地药监部门提交活动方案（含参与人员名单、费用预算、学术内容提纲），费用支出须通过公户转账并留存发票，禁止以“会议费”“咨询费”等名义向医疗机构或个人支付回扣。单次学术活动费用超过50万元的，需经工作组审核，活动结束后30日内提