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反垄断合规审查服务规范

一、审查流程标准化建设

（一）集中审查全流程管理

经营者集中审查需遵循申报-受理-审查-决定四阶段闭环管理模式。申报阶段，企业需通过全国经营者集中反垄断监管业务系统提交材料，系统自动校验营业额计算、控制权关系等核心要素，对符合简易案件标准的自动标记并提示简化流程。北京市市场监管局在试点中创新线上预签+线下面签模式，将材料补正次数压缩至平均1.2次，较传统流程减少60%。受理阶段实行双轨制时限管理：简易案件自材料齐备起15个工作日内出具受理通知书，复杂案件延长至20个工作日，较2022年试点初期分别缩短37%和25%。审查阶段采用三维评估体系，从市场份额、竞争壁垒、创新影响三个维度设置12项量化指标，通过交叉验证排除数据偏差。决定阶段推行分级响应机制，无条件批准案件自受理起17个工作日内办结，附条件案件通过专家论证会后30个工作日内出具审查决定，重大复杂案件可启动绿色通道，由跨部门专案组联合审查。

（二）数字化审查赋能体系

依托全国统一的反垄断监管业务系统，实现三化审查服务：一是材料提交无纸化，企业通过电子签章完成申报文件签署，系统自动生成带水印的加密文档；二是审查进度可视化，企业可实时查询案件处于材料预审竞争分析集体讨论等具体环节，并接收关键节点短信提醒；三是决策支持智能化，系统内置3000余例既往审查案例的裁判规则，通过语义分析为审查人员提供同类案件处理建