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2025年民航行业运控部空管员空管飞行操作手册

第1章空管运行安全与应急保障

1.1运行安全管理体系与职责界定

运行安全管理体系（SMS）是民航行业保障空管运行连续、高效、安全的核心架构，其核心在于构建“全员、全过程、全方位”的安全文化。在空管飞行操作手册中，该体系通过“零事故、零差错”的目标导向，将安全理念融入日常决策。各层级职责界定严格遵循“管业务必须管安全”原则，运行指挥中心负责制定年度安全目标与资源调配，运行控制中心（AOC）作为中枢神经，实时监控运行态势，而空管飞行操作手册（FOP）则是一线空管人员执行具体操作、落实安全规范的直接依据。

在职责划分上，运行指挥中心需定期