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建筑行业造价部造价工程师工程预算控制手册

第1章

造价管理总则与职责分工

1.1造价管理目标与原则

本章节旨在确立工程造价管理的核心导向，明确所有造价活动必须服务于“项目经济效益最大化”这一终极目标，杜绝因盲目追求低价而牺牲质量或进度的“低价中标、高价索赔”现象，确保每一分预算投入都能转化为可量化的经营成果。在确立目标时，需严格遵循“量价分离、风险共担、价值导向”三大原则，即通过精准测算工程量实现“量”的合理控制，通过科学的市场询价实现“价”的公允确定，同时建立风险分担机制，将不可控因素转化为项目可控的增量成本，而非转嫁至业主方。

必须明确造价管理目标需与项目全生命周期周期相匹配，既要满足业主方按期交付、按质交付的刚性约束，又要确保施工单位在合规前提下实现合理的利润空间，实现三方（业主、施工、监理）利益的动态平衡。所有管理原则的落地必须依托于严格的合同法律框架，造价工作必须严格区分“工程实体量”与“合同单价”两个维度，严禁将政策性调价风险、市场波动风险随意计入合同总价，确保合同条款的严肃性与法律效力的统一。在原则执行中，必须引入国际通行的FIDIC或其他成熟合同范本中的风险分担条款作为参考依据，明确界定材料价格波动超过一定幅度（如±5%）时的调整机制，确保造价控制符合国际工程惯例，提升项目的合规性。

造价管理目标与原则的制定需经过项目最高决策层（如总经理或董事