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交通运输行业调度部调度员应急调度预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

本预案旨在明确交通运输行业调度部在突发公共事件或重大运营故障下的快速响应机制，确保在事故发生后5分钟内完成现场态势研判，10分钟内下达首道调度指令，15分钟内启动应急预案，最大限度减少交通拥堵、延误及安全事故发生。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家综合交通运输体系发展规划（2022-2035年）》及交通运输部《交通运输突发事件应急预案》等法律法规，结合我部历史2023年5月“特大暴雨导致枢纽瘫痪”事故复盘经验，制定本预案以完善应急体系。

预案依据包括《国家综合交通运输突发事件应急预案》、《交通运输突发事件应急预案》、《交通运输突发事件信息报告办法》以及我部《运输调度标准化作业指导书》等技术规范文件。编制依据还涵盖了《城市轨道交通运营突发事件应急预案》及《公路水运工程安全生产监督管理办法》，确保预案覆盖城市轨道、公路、水路及民航等多个运输领域。预案的编制遵循“以人为本、生命至上、预防为主、统一领导、分级负责”的原则，坚持“快速反应、统一指挥、信息共享、协同作战”的工作思路，确保指令下达无死角。

本预案将作为调度员日常培训、应急演练及突发事件处置的根本遵循，确保所有调度员在紧急状态下能迅速从常规作业模式切换至应急指挥模式。

1.2适用范围与定义

本预案适用于我部管辖范围内所