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烟草辅助行业稽查支队稽查员卷烟专卖检查手册（执行版）

第一章法律法规与政策依据

第一节国家烟草专卖法律法规体系

本节旨在构建稽查员心中完整的法律拼图，明确稽查行为的合法性边界与核心原则。

必须确立《中华人民共和国烟草专卖法》作为稽查工作的根本大法，其核心条款明确规定了烟草专卖品必须依照国家烟草专卖制度进行销售，任何单位和个人不得非法经营烟草专卖品，违者将面临没收违法所得、罚款甚至吊销执照的严厉处罚。依据该法第十条，烟草专卖许可证是烟草专卖品经营、运输、仓储的法定凭证，稽查员在检查时必须严格核对持证人的许可证号、经营者名称、经营范围是否与实际经营行为一致，杜绝“无证经营”或“超范围经营”现象。

根据该法第二十五条规定，国家对烟草专卖品的生产、经营、运输、仓储等实行许可证制度，且许可证的有效期一般为十年，期满需要换证的，稽查员需提前介入核查，防止因证件过期导致的非法流通风险。该法第二十六条强调了烟草专卖许可证的核发条件，包括申请人具有合法的烟草专卖品经营资格、有固定的经营场所、有与经营相适应的仓储设施等，稽查员在执法时可将上述条件作为快速识别非法经营场所的关键依据。同时，依据该法第四十五条，国家对烟草专卖许可证的变更、延续、注销实行许可制度，稽查员在发现许可证信息与实际不符时，有权依法责令其限期改正，并协助相关部门处理违规变更或注销事宜。

该法第四十六条规定了烟草专