烟草行业稽查总队稽查员案件查处工作手册.docxVIP

烟草行业稽查总队稽查员案件查处工作手册

第一章案件查办基础理论与常见误区

第一节案件查办基本流程与职责分工

案件查办启动环节要求稽查员在发现线索后，必须严格履行“初核”程序，依据《烟草专卖法实施条例》及内部稽查规范，对线索的合法性、关联性进行初步核实，确保进入正式立案程序的案件具备事实基础，杜绝“无中生有”的盲目调查。在正式立案后，必须立即启动“提级”或“专班”机制，明确案件主查人与协办人职责，依据《烟草稽查办案工作规范》规定，主查人负责全案事实查清，协办人协助证据固定与法律适用，严禁一人包揽所有环节导致责任不清。

案件查办过程中，必须严格执行“双人双岗”制度，稽查员在查阅档案、询问当事人、制作笔录等关键环节，必须有一名副手或监督人员在场，对执法过程的规范性、程序的合法性进行全程监督，确保程序无瑕疵。案件查办进入关键节点时，必须落实“同步录音录像”要求，依据《烟草稽查办案工作规范》规定，对现场勘查、询问笔录、证据交换等核心环节进行全程同步录音录像，确保案件事实可回溯、可追溯。在案件审理阶段，必须引入“合议制”机制，依据《烟草稽查办案工作规范》规定，对于重大疑难案件，必须经两名以上稽查员集体讨论决定，严禁个人擅自做出定性或量刑结论。

案件查办终结后，必须严格履行“结案报告”程序，依据《烟草稽查办案工作规范》规定，稽查员需在规定时间内向总队提交结案报告，详细阐述查清