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能源行业安全监察处专员安全培训手册

第1章法律法规与标准规范解读

1.1国家能源安全生产法律法规体系概述

我国能源安全生产法律体系以《中华人民共和国安全生产法》为基石，确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，明确了能源企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须依法建立健全全员安全生产责任制，确保责任链条全覆盖。该体系以《中华人民共和国民法典》侵权责任编为补充，规定了因安全生产事故造成人身伤亡或财产损失的民事赔偿责任，明确了作业单位、管理单位及个人的连带赔偿责任，为事故追责提供了坚实的法律依据。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》，能源企业需建立应急预案体系，一旦发生生产安全事故，必须立即启动应急预案，组织自救互救，并按规定时限向政府及应急管理部门报告，不得迟报、漏报或瞒报。在《中华人民共和国劳动法》框架下，能源行业实行强制休假制度和强制体检制度，要求企业必须为一线作业工人提供符合国家职业卫生标准的工作环境，保障其身体健康，防止职业病发生。结合《中华人民共和国安全生产法》第八十九条，若企业未建立安全生产责任制或未履行安全生产教育和培训职责，导致发生生产安全事故，将面临责令停产停业整顿、吊销证照等严厉行政处罚。

根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对于因企业安全管理不到位导致特大事故的企业，将追究相关责任