2025年水利行业调度部调度员防汛抗旱调度手册.docxVIP

2025年水利行业调度部调度员防汛抗旱调度手册

第1章总则与职责分工

1.1防汛抗旱工作方针与原则

防汛抗旱工作的核心方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，即坚持将人员生命安全置于首位，通过科学规划、技术赋能和全链条管理，构建从工程防御到非工程措施协同的现代化防御体系。遵循“统一领导、分级负责、属地为主、条块结合”的原则，明确水利部门作为行业主管单位的统筹职责，同时调动地方各级人民政府的主体责任，形成上下联动、横向到边的治理格局。

坚持“以防为主、防抢结合”的策略，在汛期前重点开展隐患排查与工程加固，在汛期中强化监测预警与抢险响应，做到“早准备、早行动、早处置”。贯彻“科技兴安”理念，依托大数据、物联网和技术，建立“数字水利”防汛调度平台，实现从经验决策向数据驱动决策的转变，提升调度精准度。落实“最小损失、最快速度”原则，在确保工程安全的前提下，最大限度减少人员伤亡和财产损失，将灾害损失控制在可承受范围内，实现经济效益与社会效益的统一。

坚持“依法防汛、依规调度”，严格依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及国家防汛抗旱应急预案等法律法规，确保调度行为合法合规、程序规范。

1.2部门组织架构与岗位职责

水利行业调度部设立防汛抗旱指挥办公室，由部领导任主任，下设监测预警处、调度运行处、物资保障处、信息报送处及综合协调处，实行“双组长”负责制，确保政令畅