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申论试题及详细答案

申论试题

满分100分，考试时间150分钟

给定资料

资料1：近年来，随着城镇化进程加快，农村人口大量向城市转移，不少农村出现“空心化”现象——青壮年外出务工，村里只剩下老人、妇女和儿童，村级集体经济薄弱，公共服务设施老化，人居环境整治难度大。某村党支部书记老王坦言：“村里没人、没钱、没思路，很多好事想做却做不了，比如村里的灌溉水渠年久失修，一到灌溉季节就漏水，村民意见很大，但村里没资金维修；村里的文化活动广场，器材早就坏了，老人孩子没地方活动，我们也急在心里。”

与此同时，一些地方积极探索基层治理新路径。某县推行“党建引领、村民自治、多方参与”的治理模式，由村党支部牵头，成立村民议事会、红白理事会，引导村民主动参与村级事务决策和管理；整合村集体闲置土地，引进农业企业发展特色种植产业，壮大村级集体经济；争取上级资金支持，完善村内道路、水利、文化等公共设施，聘请专业人员开展人居环境整治，村里的面貌焕然一新，外出青壮年也陆续回流创业。

资料2：基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系到群众的幸福感、获得感和安全感。当前，基层治理中还存在一些突出问题：部分基层干部责任意识不强，存在“等靠要”思想，面对群众诉求推诿扯皮；一些治理方式较为单一，缺乏创新，对群众的个性化需求关注不足；基层治理资源整合不够，部门之间协同不畅，存在“各自为战”的情况，导致治理效率不高；部分群