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公平竞争审查常态化落实工作制度

总则

为确保市场环境公平有序，维护各类市场主体合法权益，依据相关法律法规和政策要求，结合实际工作情况，制定本。本制度适用于行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。

审查主体与职责

政策制定机关是公平竞争审查的责任主体。各部门需明确内部承担公平竞争审查工作的具体机构和人员，负责本部门政策措施的公平竞争审查工作。具体职责包括：对拟出台的政策措施进行自我审查，填写公平竞争审查表，如实记录审查情况；对经审查认为不具有排除、限制竞争效果的政策措施，出具审查结论；对经审查认为具有排除、限制竞争效果的政策措施，进行调整或不予出台；定期对本部门已出台政策措施进行评估清理，及时发现和纠正排除、限制竞争的问题。

审查流程

1.启动审查：政策制定机关在政策措施起草过程中，应同步启动公平竞争审查程序。起草部门需在形成政策措施初稿后，及时将相关材料提交至内部审查机构。

2.审查分析：审查机构依据《公平竞争审查制度实施细则》规定的审查标准和程序，对政策措施进行全面、深入分析。重点审查政策措施是否设置不合理和歧视性的准入和退出条件；是否限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服