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水利行业水司工程师水利工程管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国水法》、《水利工程管理暂行规定》等国家法律法规，结合《水利工程建设监理规范》(SL652-2015)及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2014)等核心规范编制，确保工程建设全过程符合国家强制标准。适用范围涵盖流域综合开发规划、大中型水利水电工程建设、运行维护、检修及安全管理等全生命周期活动，适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、发电/调蓄电站及灌区工程管理人员。

本手册作为水利工程管理手册（执行版）的纲领性文件，明确了管理主体、管理流程、技术标准和法律责任，是指导水利工程全生命周期管理的核心依据。针对新建、改建、扩建及除险加固项目，本手册规定了从前期咨询、规划设计、施工建设、竣工验收、运行管理到后期运维检修的标准化操作流程。对于涉及防洪、供水、灌溉、发电、排涝等功能的综合性水利工程，本手册特别强调了多目标协同管理原则，要求统筹兼顾工程效益、生态安全和经济效益。

本手册适用于各类水利工程管理机构的内部管理制度制定、外部业务交流、技术培训考核及日常行政管理工作，具有普遍指导意义。

1.2术语与定义

水利工程管理是指对已建成的水利工程项目进行全生命周期运营、维护、保养、检修及安全管理的技术与管理活