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航空行业运行部飞行员飞行安全管理手册

第1章总则与职责界定

1.1安全管理方针与目标

本手册严格遵循国家民航局发布的《民用航空安全飞行运行手册》及ICAO运行标准，确立“零事故、零差错”作为部门最高安全愿景，将“安全第一、预防为主、综合治理”作为贯穿始终的核心指导思想。部门年度安全目标设定为：杜绝人为差错导致的飞行事故，飞行安全事件发生率控制在行业平均水平以下，全员安全培训覆盖率需达到100%，并实现连续5年无重大安全事件记录。

安全目标考核采用量化指标体系，将安全绩效纳入各部门负责人及飞行员的绩效考核，实行“一票否决制”，对未达成安全目标者实行绩效降级或调岗处理。安全管理方针强调“全员负责、分级管控”，明确“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁签字谁负责”的原则，确保从机长到地面保障人员均对运行安全承担不可推卸的责任。安全目标设定遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环逻辑，依据机队规模、机型类型及运行环境动态调整，确保目标设定的科学性与可行性。

安全目标承诺通过全员签署《安全目标责任书》形式固化，将目标分解至每个岗位、每个班次，确保责任链条清晰、无遗漏。

1.2部门组织架构与职责分工

部门设立由机长担任安全第一责任人，副机长协助机长执行安全管理的领导机构，下设安全监察组、运行控制组及培训教育组，形成纵向到底、横向到边的立体化指挥体系。