2025年监狱行业监狱管理局官员监狱改造手册.docxVIP

2025年监狱行业监狱管理局官员监狱改造手册

第1章总则与基础规范

1.1监狱管理体制改革目标与职责划分

2025年，监狱管理体制改革的核心目标是构建“严管厚爱、智慧监管、法治护航”的现代化监狱治理体系，确保监狱安全形势持续稳定，罪犯改造质量显著提升，刑罚执行工作实现标准化、规范化、法治化。明确监狱管理局作为行业主管部门，负责制定全省监狱建设标准、监管技术规范和执法程序指南，同时授权各监狱管理局具体执行本章节规定，形成“省局统筹、管理局落地、监狱具体实施”的三级责任体系。

建立以罪犯为中心、以安全为底线、以改造为目的的职能定位，各监狱管理局需明确自身在罪犯入监、在监监管、在监教育、在监考核、刑释解矫全链条中的具体职责边界，杜绝职能交叉或真空地带。推行“监狱管理现代化”专项行动，2025年底前，全省所有监狱必须完成监管场所智能化改造，实现人、地、物、技四要素全覆盖，确保监控覆盖率100%，预警响应时间缩短至3秒以内。强化绩效考核导向，将罪犯改造质量、狱内秩序等级、安全事故率等核心指标纳入监狱管理局年度绩效考核，权重占比不低于40%，倒逼管理效能提升。

建立跨部门联动机制，定期召开由监狱管理局、公安机关、司法行政机关参加的联席会议，协调解决执法办案、狱政管理、安全教育等跨部门协作难题，确保工作合力。

1.2监狱法实施与行政执法程序

严格依据《中