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施工安全草原生态转衰败为兴盛管理制度

第一章总则

第一条为深入贯彻生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实规范施工作业行为，在保障工程安全的前提下，实现草原生态环境从局部受损、退化向全面修复、兴盛的根本性转变，特制定本管理制度。本制度旨在通过科学规划、严格管控、技术创新和责任落实，构建施工安全与草原生态保护协同发展的长效机制。

第二条本制度适用于所有在草原生态保护红线内及周边区域进行的工程建设、资源开发、地质勘探及相关生产作业活动。凡参与项目建设的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位和个人，必须严格遵守本制度。

第三条施工安全与草原生态修复工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以及“尊重自然、顺应自然、保护自然”的原则。将草原生态保护融入施工全过程，确立“施工最小扰动、生态最大修复”的目标，确保施工期间人员零伤亡、环境零污染、生态零二次破坏。

第四条建立“建设单位主导、施工单位落实、监理单位监督、政府部门监管”的四级管理体系。实行草原生态保护一票否决制，凡发生重大草原生态破坏事故或因施工导致草原火灾的，除追究法律责任外，一律取消相关单位及个人的评优评先资格，并列入行业黑名单。

第二章组织机构与职责

第五条建设单位应成立“草原生态安全与修复领导小组”，由项目负责人任组长，全面负责项目生态安全管理工作。领导小组需下设办公室，配备