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尾矿库企业应急管理指南

第一章总则

1.1编制目的与依据

为规范和指导尾矿库企业生产安全事故应急管理工作，提高应对各类突发生产安全事故的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《尾矿库安全监督管理规定》等国家相关法律法规及标准，结合尾矿库企业安全生产实际特点，制定本指南。

本指南旨在为企业构建全方位、全过程、深层次的应急管理体系提供操作细则，确保在尾矿库面临洪水、地震、地质灾害、坝体结构失稳、排洪设施损坏等重大风险时，能够迅速、有序、高效地开展应急救援行动。

1.2适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内所有尾矿库企业，包括在建、在用、闭库和回采的尾矿库。企业应根据本指南要求，结合自身尾矿库的等别（一等、二等、三等、四等、五等）、坝型、堆存工艺及周边环境敏感度，制定具体的实施细则或转化为企业内部管理制度。

1.3应急管理工作原则

尾矿库应急管理工作应坚持以下原则：

生命至上，安全第一：在应急处置中，始终把保障救援人员和受威胁群众的生命安全放在首位，科学决策，避免盲目冒险导致次生灾害。

预防为主，平战结合：强化日常风险辨识和隐患排查治理，从源头防范事故发生；同时做好应急准备，确保战时能够迅速响应。

统一领导，分级负责：建立统一的