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真实世界数据治理服务规范

一、政策框架：构建数据治理的制度基础

随着数字经济的深入发展，真实世界数据治理已成为国家治理体系的重要组成部分。2025年以来，我国持续完善数据基础制度规则框架，形成了“顶层设计—专项规范—地方实践”的三级政策体系。中共中央、国务院印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》构建了数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等基础制度的“四梁八柱”，而《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》等文件则进一步细化了公共数据开发利用的操作路径。在政务数据领域，《政务数据共享条例》的正式实施标志着我国政务数据共享工作迈入法治化建设新阶段，为跨部门、跨地区数据协同治理提供了法律依据。

在数据安全与个人信息保护层面，《网络数据安全管理条例》自2025年1月1日起施行，成为网络数据治理的核心法规。该条例明确要求对网络数据实施分类分级保护，规定网络数据处理者需建立健全安全管理制度，履行风险报告、事件处置等义务，并特别强调了个人信息保护的“最小必要”原则——收集个人信息应当为提供产品或服务所必需，不得超范围收集，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式取得个人同意。国家网信办同步发布的《数据出境安全评估申报指南（第三版）》和《个人信息出境标准合同备案指南（第二版）》，进一步优化了数据跨境流动机制，明确未被列入重要数据目录的数据无需申报安全