水利行业水利部技术员防汛抗旱工作手册（执行版）.docxVIP

水利行业水利部技术员防汛抗旱工作手册（执行版）

第1章总体要求与责任体系

1.1防汛抗旱工作原则与目标

坚持“人民至上、生命至上”的根本理念，将防汛抗旱工作作为当前和今后一个时期防汛工作的重中之重，坚决守住不发生系统性、区域性洪涝灾害的底线，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定运行。牢固树立“预防为主、防救结合”的思想，坚持关口前移、源头治理，通过科学监测、精准预报和提前预警，最大限度减少灾害损失，实现从“被动救灾”向“主动防灾”的根本转变。

遵循“统一领导、分级负责、属地为主、条块结合”的工作机制，构建纵向到底、横向到边的防汛抗旱责任体系，确保各级部门、各岗位、各环节责任清晰、任务明确、执行有力。强化“科学决策、依法管理、民主决策”原则，严格执行国家防汛抗旱应急预案，依据气象水文预报和灾情评估，科学制定防汛抗旱方案，确保决策过程公开透明、程序合法合规。贯彻“依法防汛、依法抗旱”要求，将防汛抗旱工作纳入法治化轨道，完善法律法规体系，规范行政执法行为，严厉打击各种危害防汛抗旱工作的违法犯罪活动，提升依法防汛抗旱能力。

坚持“统筹兼顾、突出重点”策略，统筹考虑防汛抗旱与经济社会发展、生态环境保护、基础设施建设等关系，在保障安全的前提下优化资源配置，推动防汛抗旱工作高质量发展。

1.2各级部门职责分工

水利部作为防汛抗旱工作的最高行政主管部门，负责制定国家防