2025年司法公安法制科法制员案件审核手册.docxVIP

2025年司法公安法制科法制员案件审核手册

第1章案件管辖与受理规范

1.1管辖权界定与移送规则

管辖权界定遵循“地域管辖为主、级别管辖为辅”原则，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第15条，对发生在本省行政区域内的案件，由地方法院管辖；跨省、自治区、直辖市发生的案件，由最高人民法院指定管辖。对于跨市、县管辖的案件，若涉及重大复杂或社会影响较大的案件，经地方法院批准，可实行“指定管辖”机制，由上级公安机关指定下级公安机关管辖，避免推诿扯皮。

公安机关内部管辖权划分遵循“属地管辖”与“专门管辖”相结合，刑事侦查管辖明确为公安机关，但涉及国家安全、恐怖活动、黑社会性质组织犯罪的案件，由国家安全机关管辖。管辖权异议的处理流程为：当事人或法定代理人提出管辖异议后，公安机关应在收到异议之日起7日内审查，认为异议成立的，应在15日内将案件移送有管辖权的机关。管辖权异议的审查重点包括：案件发生地是否属于异议人所在地、是否有明确的级别管辖依据、是否存在法律规定的特殊管辖情形。

若管辖权异议成立，公安机关应立即制作《移送案件通知书》，在3个工作日内将案件材料移送给有管辖权的机关，并书面告知当事人。

1.2立案审查标准与期限

立案审查标准严格遵循“有案必立、有罪必罚”及“事实清楚、证据确实充分”原则，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第173条，必须同时