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基层全民健康服务中心建设与管理指南

一、总则

1.1编制目的

为全面提升基层全民健康服务中心的服务能力与管理水平，落实“健康中国2030”规划纲要要求，构建分级诊疗体系的基层服务网络，保障城乡居民获得公平、可及、优质的基本医疗与公共卫生服务，规范基层健康服务机构的建设与运营管理行为，特制定本指南。

1.2编制依据

本指南依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“健康中国2030”规划纲要》《基层医疗卫生机构服务能力提升工程三年行动计划》《乡镇卫生院服务能力标准（2022年版）》《社区卫生服务中心服务能力标准（2022年版）》《医疗废物管理条例》《医疗机构管理条例》等国家法律法规、政策文件及行业标准制定。

1.3适用范围

本指南适用于全国范围内经卫生健康行政部门批准设立的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层全民健康服务中心，含政府办、社会力量办的公益性基层健康服务机构。

1.4基本原则

公益属性优先原则：坚持以人民健康为中心，落实政府公益保障责任，确保服务公平性与可及性，不得以盈利为核心目标。

统筹规划原则：结合区域人口规模、服务半径、健康需求及现有医疗资源布局，科学规划中心选址、建设规模与服务功能。

融合发展原则：推进基本医疗、公共卫生、健康管理、康复服务深度融合，实现“防、治、管、康”一体化服务模式。

标准化与个性化结合原则：严格执行国家统一建设与服务标准，同时结合