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2025年水利行业水利部水利员日常巡查管理手册

第1章巡查组织机构与职责划分

1.1水利部直属巡查机构职能定位

水利部直属巡查机构是依据《水利部水利员日常巡查管理手册》设立的国家级权威巡查主体，其核心职能是代表国家行使水利行政执法权，对全国重点流域、重大骨干水利工程及重大水利设施的安全运行进行全天候、全要素的常态化监督。机构需严格执行“谁巡查、谁负责、谁签字、谁担责”的绝对责任制，确保巡查数据真实、准确、完整，严禁瞒报、漏报或虚报险情隐患，为国务院及水利部决策提供第一手数据支撑。

在职能定位上，直属机构不仅承担日常巡查任务，还肩负着突发重大水利事件的应急处置指挥、重大工程验收复核及水利法律法规宣传教育的多重使命。机构运行必须遵循“预防为主、防治结合”的治理理念，通过高频次、高密度的巡查发现早期风险，将安全事故消灭在萌芽状态，实现从“事后救火”向“事前防火”的根本性转变。直属机构需建立数字化巡查档案系统，将巡查记录、隐患整改闭环情况、专家论证意见等数据化，确保每一处隐患都有迹可循，形成可追溯、可查询的完整监管链条。

机构需定期开展内部考核与外部评估，将巡查质量纳入绩效考核体系，确保巡查队伍始终保持高昂的政治站位和专业水准，杜绝因人员懈怠导致巡查流于形式。

1.2地方水利巡查机构履职要求

地方水利巡查机构作为水利部直属机构的派出机构，必须严格贯彻落实水利部