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2004年推行“行政检查、行政强制、行政处罚”告知制度情况的小结

2004年，我市按照《全面推进依法行政实施纲要》的部署要求，将“行政检查、行政强制、行政处罚”告知制度作为规范行政执法行为、保障行政相对人合法权益、推进法治政府建设的核心抓手，在全市28个行政执法部门、12个区县（市）及所属乡镇（街道）执法队伍中全面推行，全年累计适用告知制度开展执法活动12.7万余起，较上年同期执法投诉量下降42%，行政复议撤销率、行政诉讼败诉率分别降低18个和15个百分点，实现了执法规范度、群众满意度的双提升，现将全年推行情况总结如下：

一、制度推行的基础筹备工作

2003年底国务院《全面推进依法行政实施纲要（征求意见稿）》下发后，我市即组织法制部门、重点执法单位业务骨干开展调研，梳理近三年全市行政执法争议案件，发现83%的行政复议和76%的行政诉讼争议源于执法程序不透明、当事人知情权未得到保障，其中行政检查不出示证件、行政强制不说明理由、行政处罚不告知救济渠道的问题占比超过60%。针对这一突出问题，我市在2004年1月启动告知制度的起草工作，先后召开12次部门座谈会、7次行政相对人代表座谈会，邀请高校行政法专家、基层执法人员、企业经营者、个体工商户、普通市民代表共120余人参与论证，累计收集意见建议370余条，经过8轮修改，于2004年3月正式印发《XX市“行政检查、行政强制、行政处罚”告知制度