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施工安全草原生态失弹度安全为弹度安全管理制度

第一章总则

第一条为全面贯彻落实国家及行业关于安全生产与生态环境保护的法律、法规及相关政策，切实加强施工过程中的安全管理，有效保护和修复草原生态环境，构建安全与生态并重的双重保障体系，特制定本管理制度。本制度旨在通过量化管理手段，重点解决施工活动对草原生态造成的“失弹度”（生态弹性损失度）问题，确保工程区域内的“为弹度”（生态弹性安全度）始终处于可控、可恢复的安全阈值之内。

第二条本制度适用于所有在草原生态保护红线区域及周边从事工程建设、勘察、设计、施工、监理、监测等活动的单位与个人。凡涉及草原地下作业、地表扰动、植被清理、临时设施搭建等工序，必须严格遵守本制度规定。

第三条坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，同时贯彻“保护优先、自然恢复为主”的生态原则。将施工安全风险管控与草原生态弹性保护深度融合，杜绝因施工安全事故引发的次生生态灾难，防止因生态退化加剧施工安全隐患。

第四条本制度中涉及的术语定义：

（一）失弹度：指在施工干扰下，草原生态系统自我调节、自我恢复能力降低的程度，通常通过植被覆盖率下降比例、土壤理化性质恶化指数、生物多样性衰减指数等综合表征。

（二）为弹度：指为维持草原生态系统基本稳定和功能完整，在施工前及施工过程中必须设定的生态弹性保有量安全标准，是控制生态风险的红线指标。

（三）生态安全阈值：