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2026年护理“残疾人护理”方案

一、方案背景

截至2026年，全国持证残疾人总量达4327万，其中60岁以上残疾老年人占比58.2%，重度残疾人占比30.7%，多重残疾人占比12.9%。当前残疾人护理服务存在供需结构失衡问题：机构护理床位仅102万张，缺口达320万张；居家护理服务覆盖率仅38.1%，76%的农村重度残疾人未获得常态化护理支持；护理人员持证上岗率不足40%，专业康复护理、精神障碍护理等专项服务供给缺口超60%。

为落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》终期目标要求，补齐残疾人护理服务短板，建立分层分类、精准适配的全链条护理服务体系，切实保障残疾人基本生活权益、提升生活质量，特