2025年水利行业水资源局水资源员水资源管理手册.docxVIP

2025年水利行业水资源局水资源员水资源管理手册

第1章水资源法律法规与政策体系

1.1国家基本水资源管理制度与法律框架

我国以《中华人民共和国水法》为根本大法，确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的治水方针，明确了水资源是“取之于地、用之于民”的基本特征，要求所有单位和个人必须节约、保护水资源，严禁浪费。《中华人民共和国水法》第五十二条规定，取水许可是取水单位或个人在河流、湖泊、水库及地下水等水源地上取用水资源必须遵守的法定程序，未取得取水许可证擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止取水和罚款。

该法第五十三条强调，任何单位和个人都不得截断、偷取或者盗取地下水，对于盗取地下水行为，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构依法予以查处，并处以罚款。《中华人民共和国水法》第五十四条指出，禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位以上范围内排污，禁止在饮用水水源保护区内排放污染物的行为，违者将受到严厉处罚。根据《水法》第五十五条，国家对水污染防治实行排污许可制，排污单位必须按照规定的排放标准排放水污染物，超标排放的，责令限期改正并处以罚款。

该法第五十六条规定了水资源有偿使用制度，除国家规定的公益用水外，单位和个人使用水资源应当缴纳水资源费，具体收费标准由国务院价格主管部门会同国务院水行政主管部门、国务院财政部门制定。

1.2流域水功能区划