不可重建灾害导致人员长期财产权保障应急改进演练脚本.docx

不可重建灾害导致人员长期财产权保障应急改进演练脚本

一、总则

1.1编制目的

为切实应对地震、特大山体滑坡、超标准洪水淹没、火山喷发、核设施严重事故等不可重建类灾害事件后，受灾群众房屋及附属不动产永久性灭失、权属凭证损毁、登记系统瘫痪、确权依据缺失、补偿安置程序受阻等现实困境，建立健全以“权利存续为本、证据链重建为基、制度韧性为要”的财产权保障应急响应机制，特制定本演练脚本。本脚本旨在通过全要素、全流程、多角色、跨层级的实战化推演，检验《不动产登记暂行条例》《自然灾害救助条例》《民法典》物权编及地方性法规在极端场景下的适用性与衔接性，发现权属认定盲区、登记恢复断点、补偿发放堵点、司法救济迟滞