2025年烟草行业专卖科稽查员市场监管规范手册.docxVIP

2025年烟草行业专卖科稽查员市场监管规范手册

第1章总则

1.1适用范围与职责规范

本手册适用于2025年全行业专卖科稽查员在履行日常市场监管、案件查办及风险排查过程中所必须遵循的标准化操作流程。所有稽查员无论身处基层站点还是市级指挥中心，均需在手册规定的框架内开展工作，确保执法行为有据可依、有法可循。稽查员的核心职责是依据国家法律法规，对烟草专卖品流通环节中的违法违规行为进行全天候、无死角的监督检查，重点打击非法经营、走私及制售假劣烟草制品行为，维护国家专卖制度权威。

在职责履行中，稽查员需严格区分行政监管职责与行政执法职责边界，既要主动出击发现线索，又要规范运用行政执法手段，严禁越权执法或推诿扯皮，确保每一个案件都经得起法律和历史的检验。针对2025年新型烟草专卖品（如电子烟、加热不燃烧产品）的监管特点，稽查员必须掌握新产品的准入标准、生产许可及销售渠道管控要求，对不符合新标准的产品实施“零容忍”查处。稽查员需建立并维护规范的执法文书体系，包括但不限于《检查笔录》、《立案审批表》、《行政处罚决定书》等，确保文书内容真实、准确、完整，杜绝虚假记录或关键信息遗漏。

稽查员在履职过程中需严格执行“首问负责制”和“限时办结制”，对发现的违法线索必须在24小时内完成初查，重大复杂案件需在7个工作日内完成立案，确保监管效能最大化。

1.2法律基础与政策依据