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水利行业水政处水政员水政执法工作手册

第1章总则

1.1工作依据与职责

本手册依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《水利行政处罚规定》等法律法规，结合国家及地方最新水利行政处罚裁量基准，明确水政处作为水利行政执法核心部门的法定职权。水政员作为一线执法主体，必须严格遵循“依法行政、公正文明”的执法方针，确保每一起案件的处理都有法可依、有据可查。水政员在执法过程中承担“第一道防线”的职责，需对辖区内河道、水库、水源地及涉水工程的权属、水质状况及违法事实进行初步核查。遇到无法当场查清的情况，必须按规定启动调查程序，严禁越权执法或擅自采取强制措施，确保执法行为处于合法的授权范围内。

针对非法捕捞、乱采砂、非法采砂、非法排污等高频易发案件，水政员需熟练掌握《水法》中关于“非法捕捞水产品罪”、“非法占用农用地罪”等罪名的法律适用标准，准确界定违法行为的违法主体、行为性质及危害后果，为后续立案侦查提供精准的法律事实支撑。水政员需严格区分“行政处罚”与“行政强制”的界限，对于涉嫌犯罪的线索，必须立即履行移送职责，将证据材料完整移交公安机关或检察机关，严禁在立案前与当事人达成任何形式的“私了”协议或口头承诺，确保执法程序的合法性与严肃性。在日常巡查中，水政员需运用无人机航拍、水下视频监测、水质在线监测站数据比对等现代化技术手段