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2025年建筑行业工程部主任工程预算审核手册

第1章

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）以及《房屋建筑与市政工程施工图预算编制办法》（建标2020-166号）等现行有效法律法规、行业强制性标准及地方性定额规定进行编制，确保所有计价依据的合法合规性。适用范围涵盖从项目立项决策、招投标阶段、施工准备、现场施工管理到竣工结算的全生命周期，重点针对国有资金投资项目、政府投资项目及大型民营企业的工程预算审核业务，明确本手册作为工程部主任审核工作的核心操作指南。

在适用范围界定中，特别强调针对“限额设计”、“目标成本管控”及“全过程造价咨询”等特定业务场景，本手册将提供针对性的审核策略与数据模型，不仅适用于常规施工图预算，更延伸至概算、估算及最终竣工结算的三级造价控制。本手册的适用范围明确排除了纯粹的技术设计变更导致的非造价类调整，以及完全由市场黑市形成的非受控价格，所有涉及合同价款、材料价差、人工费及机械费的审核均在本手册框架下进行，确保审核结果具有法律效力和财务可追溯性。针对2025年行业新趋势，本手册特别规定了对于装配式建筑、绿色建筑及数字化转型项目，必须同步纳入数字化造价审核标准，要求利用BIM技术进行工程量自动提取，实现从“人算”向“