2025年草原行业草原局草原员草原保护管理手册.docx

2025年草原行业草原局草原员草原保护管理手册

第1章草原资源权属与基础管理

1.1草原所有权与使用权确权登记

草原所有权是国家所有，依据《中华人民共和国草原法》和《草原法实施条例》，各级人民政府草原行政主管部门负责管理，其核心任务是建立统一、规范的草原权利档案，确保“谁所有、谁管理、谁受益”的法治原则。在确权登记工作中，需严格区分国有、集体和个人三类草原，重点核查承包经营权证、林权证等权属证书，对权属不清、流转频繁或存在争议的草场进行专项排查，确保登记数据与实地踏勘结果“一一对应”。

依据《自然资源部关于自然资源确权登记工作的指导意见》，草原确权登记应采用“卫星遥感+无人机