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工程保证金制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，参照行业工程管理准则及集团母公司关于风险防控与合规管理的要求，结合企业内部工程保证金管理的实际需求，为规范工程保证金收付流程、防控专项风险、提升资金使用效率、确保业务合规运营制定。同时，旨在通过制度约束与流程优化，降低潜在法律纠纷与财务损失，完善内部控制体系，促进企业可持续发展。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在工程项目建设、采购、合同履行等业务场景中涉及工程保证金的全部活动。具体适用范围包括但不限于工程预付款保证金、履约保证金、进度款保证金、质量保证金及缺陷责任保证金等，覆盖项目全生命周期管理。

第三条本制度中核心术语定义如下：

（一）工程专项管理：指企业在工程项目实施过程中，围绕保证金收取、保管、返还、没收等环节，通过制度约束、流程管控、风险识别、合规审查等手段，实现保证金全流程规范管理的行为总称。其外延涵盖保证金管理制度的制定、执行、监督及持续改进。

（二）专项风险：指因保证金管理制度缺失、执行偏差、操作不当等导致企业资金流失、法律纠纷、声誉受损或监管处罚的潜在不确定性因素。风险类型包括但不限于保证金收取不规范、保管不当、返还不及时、违规挪用、与供应商恶意串通等。

（三）合规操作：指保证金管理